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市国规委解读新版总规草案:广州空间格局还看
2018-03-05   人气:

大洋网讯 《广州市城市总体规划(2017~2035)》草案公示引发城中热议,虽然它不会告诉你广州哪里置业最佳、哪里会多建一条桥,但它是引领一个城市发展的战略性文件,并且有刚性控制作用。今日,广州市国土规划委有关负责人对“总规”中与市民生活息息相关的内容进行了解读,看懂“总规”,才能看懂未来17年的广州!

确保总规落地生根让总规“跑起来、管起来、用起来”

2017年9月,住房城乡建设部将广州纳入新一轮总规编制试点城市。按照《住房城乡建设部关于城市总体规划编制试点的指导意见》、《中共广州市委广州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》等文件要求,九州天下现金网,广州全面启动新一轮城市总体规划编制工作。

本轮总规编制是我市历版总规工作中组织架构规格最高、成员单位最多的一次。领导小组由市委主要领导任组长,市政府主要领导任常务副组长,成员单位包括市直各部门、各区政府以及涉及基础设施的中央、省属相关企业等59个单位。充分调动全市力量,形成“全市规划全市做”的格局,制定“1+5”《工作方案》,成立11个工作专责小组,统筹会同市有关部门和各区政府编制相应版块的规划内容,并牵头制定相应的考核评估标准、信息平台对应内容,实现了各部门、各区深度参与规划编制、建设、管理、监督、考核全过程。

此外,本轮总规也非常注重实施效果。市国规委有关负责人表示,根据住建部《指导意见》中关于总规要体现数字总规、量化总规特点的要求,以信息平台倒逼规划编制,提升审批效率和水平。广州按照“信息共享、部门协同、联合审批、实施监督、评估考核、服务群众”具体目标,整合政府各部门空间规划、项目管理、行政审批信息系统,实现全市各类信息实时共享、空间规划编制和管控的部门协同、建设工程项目联合审批、规划实施监督体检与评估以及全方位服务群众等功能。让总规各项成果“跑起来、管起来、用起来”,确保总规落地生根。此外,以建设项目规划报建为试点,逐步推行BIM技术在城市规划管理中的运用,夯实数字广州、智慧社会基础。

本轮公示于2018年2月24日至2018年3月25日,为期30日。市国规委有关负责人表示,公示结束后,总规草案将提交市人大审议,再提交省政府、国务院审议审查,希望早日得到批复。

广州城乡体系规划图

1、广州未来发展重点在哪里?关注三大战略枢纽

总规草案中提出了“主城区-副中心-外围城区-新型城镇-乡村”的城乡空间网络体系,番禺、黄埔、白云部分区域纳入主城区,南沙区成为广州唯一的副中心。

对此,市国土规划委有关负责人解释说,主城区不是城市空间格局的概念,广州的空间格局还是市委、市政府文件中反复提及的枢纽型网络城市、三大战略枢纽、一江两岸三带。总规草案聚焦三大战略枢纽、构建多点支撑的脉络,重点是以珠江为脉络,组织主要的生产生活空间;强化三大国际战略枢纽,是广州面向未来新的增长极和动力源。

总规草案强调的是如何围绕枢纽来构建网络,该负责人提醒市民,要从两张规划图——城乡体系规划图和市域空间结构图,来理解未来广州发展的重点:广州并不是只有主城区和南沙两个点组成的“棒槌状”,而是三大战略枢纽构成的三角形,“大三角形就是枢纽,黄色层面就是网络。”该负责人解释说,主城区的概念在北京、上海的总体规划中都出现了,是对于整个城市体系的描述,更多的是规划层级,而不是具体的行政概念。

广州市域空间规划图

南沙副中心空间结构图

2、广州第二机场选址已经确定?还需要国家批复

总规草案公布的几张市域规划图中透露了不少重要信息,其中第二机场的位置标注在了增城正果,酝酿多时的十大火车站分别是:广州站、广州东站、白云站(原棠溪站)、广州南站、广州北站、白云机场站、新塘站、增城站、庆盛站、南沙站(万顷沙)。

那么,第二机场选址是不是意味着已经确定了呢?市国规委会有关负责人回应称,这个选址是广州经过交通、区位、空域的分析后觉得比较合适的点,所以标注在总规的图纸上,但总规目前只是公示阶段,就算总规获得了国家批复,选址确定后机场的建设还要走具体的项目申报手续。   

3、关注城市第五、第六立面女士商场购物、男士屋顶跑步

本轮总规与以往总规相比一个明显的特色是:过去更关注政府主导,本轮凸显人的感受。

总规中提出,构建云山珠水相望的景观视廊,强化山水城市整体意象;引导历史城区与沿山滨水地区的建筑高度,塑造独特而丰富的城市天际线;引导历史城区、白云山及广州塔等视域区域,白云机场起降区域的城市第五立面。

珠江岸线规划效果图

市国规委有关负责人表示,总规草案确定了4条市域层面的景观廊道,“还是很重要的,因为廊道内不会再审批这么多高楼,构建云山珠水相望的景观视廊;此外,下一层次的规划还有区级视廊,从多个角度把山水还给大家。”

总规中关注到了城市第五、第六立面问题,例如,白云机场、高楼上看屋顶,就是第五立面。市国土规划委有关负责人解释说,未来广州的第五立面不能有棚户的感觉,不要净是空置或放置空调机等,可以做小型屋顶步道,例如日本商场的屋顶就有百米环形步道,女性购物、男性屋顶跑步。而第六立面是人站在地下往天上看,街道两边建筑的感觉也很重要。

对于天际线问题,该负责人表示:“过去控制天际线,限高100米,所有的楼都齐刷刷地盖成100米;从规划上看,还是应该有韵律、起伏、连绵,尤其要将中山纪念堂一线的天际线控制好,此外还有北部视廊山体天际线、珠江新城天际线都要保护好、控制好。”

总规中还提出要重视色彩的管理,广州城市建筑色彩要相对统一、有秩序。市国土规划委有关负责人表示,总规很多情况只是设立一个原则,详细的东西需要下一个层次的规划来完成,例如,广州的城市色彩倡导多元但也要有主色调,传统是暖灰、现代是冷灰,主色调强调因地制宜,协调有序的广州的色彩形象。

4、推广建设缓跑经 打造五大城市特色花景

绿道、公园、缓跑经,未来广州市民可享受的公共活动空间越来越多。总规草案中提出,完善“区域绿道-城市绿道-社区绿道”的绿道网络体系,到2035年,全市建成绿道网络3800公里,形成约1000公里登山健身步道;依托公园、景区、江河、湖泊、山体等自然景观资源,高标准、高品质推广建设缓跑经,为市民提供运动户外健身、休闲游憩的优质场所。

优化城市公园布局,外围区域每个区至少布局2~3处,面积10公顷以上的城市公园;以打造四季缤纷、美丽花城为目标,通过增花量、添花景、建花园等方式,点线面结合,形成富有岭南特色的花城景观。以城市主干道、公园节点、城市主要出入口、绿道为重点,规模化种植开花植物,新建和改造一批品质化的赏花景点和城市公园,重点打造珠江沿岸、花城广场、琶洲国际会展中心、白云国际会展中心、麓湖花园等城市节点特色花景。

同时加强古驿道活化利用,推进从化段等古驿道线路保护与修复工作。南粤古驿道是用于传递文书、运输物资、人员往来的运用传统技艺修建的驿道和民间古道,有着上千年历史。总规提出,要突出广州在南粤古驿道体系中的中心地位,串联整合沿线名镇名村、传统村落,促进历史文化资源密集地区的整体保护与联动发展。近期重点修复路面和沿线建筑,增加标识系统,建设出入口和服务设施。    

5、关注新技术对城市发展影响 希望南沙成无人驾驶先锋城市

总规草案中也注意到了技术对城市发展的重大变革和影响,对自动驾驶、人工智能等新技术对城市发展的影响进行前瞻性展望,对智慧交通、智慧市政、智慧产业等智慧城市建设进行谋划。

市国规委有关负责人表示,自动驾驶已经在南沙实验上路,南沙是大湾区交通中心,希望能成为这一新技术的先锋城市,无人驾驶对道路方方面面都会有影响,规划也注意到了南沙交通体系在各个方面如何适应的问题。

在智慧市政管理方面,总规草案通过物联网、云计算等新技术,构建各类民生和市政设施的管控平台,包括路桥、电网、四网融合、智能水网调控等,总规都提出了方向性要求。

文、图:广报记者杜娟 通讯员穗国规宣




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